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【走遍费县】走遍费县2017.11.23

2017-11-23   admin    浏览:6080



导视:
    满载着激情和梦想,11载的砥砺前行,费县经济开发区这个雄心勃勃的后起之秀正强势崛起。
   
 我县高水平定位、高标准要求、高质量推进,全县农村集体产权制度改革试点工作有序推进。
   
 县食药监局大力开展食品摊点备案工作和专项整治活动,积极破解食品“三小”监管难题。

全县农村集体产权制度改革试点工作有序推进
郑志军 曹忠辉 庄绪国
【导语】我县被确定为省级农村集体产权制度改革试点县以来,按照试点先行、分类推进、因地制宜和开拓创新的总体要求,高水平定位、高标准要求、高质量推进,全县农村集体产权制度改革试点工作有序推进。
【解说】根据中央、省、市工作部署安排,去年我县在费城街道3个村成功开展了农村集体产权制度改革试点,今年又被列为全省农村集体产权制度改革试点县。全县共选取140个村开展试点工作,涉及3.6万户,11.9万人。具体工作中,我县紧紧围绕“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的改革目标,把握两个关键、坚守三个底线、强化四个保障、聚焦五个重点,稳妥有序推进改革试点。
【同期】农业局领导:开展好农村集体产权制度改革工作,要严把工作程序,把握好成员界定和清产核资“两个关键”环节。
【解说】在成员界定环节,我县出台了成员资格界定指导意见,梳理了65种成员界定的类型和参考意见。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,采取“两次入户、三榜定案”的办法,通过“公示-反馈-公示”的方式确定成员身份,做到应确认成员一个不漏,不应确认成员全部排除。在清产核资工作中,在2012年清产核资的基础上,对村集体除确权到户承包地和宅基地外的资源性资产、经营性资产和非经营性资产,通过账务核对、现场勘验、清资调查等方式,把村集体资产、资源的数量、位置、使用状态、价值及预期效益全面查清、摸透,分析并提出每项资产、资源保值增值的具体措施,彻底摸清集体“家底”。聘请中介机构进行清产核资,村清产核资小组全程参与,结果民主讨论决定,向广大村民公开。
【同期】农业局领导:再一个是坚守“三个底线”,就是坚守党的领导、坚守集体资产农民集体所有和坚守政策程序规范这三个底线。
【解说】把党的绝对领导贯穿于改革全过程,不管是改革过程中还是改革后,都始终坚持农村基层党组织的核心地位不动摇,通过改革进一步盘清、盘活集体资产,把产权明晰到集体成员共同所有,增加农民的财产性收入,发展壮大集体经济。处理好依法依规与尊重民意的关系,试点村群众民主讨论形成的决议,既要合情合理,更要合法合规,所形成的决议结果不能违背法律法规和政策规定。同时,有明确法律法规和政策规定的事项,不能以少数服从多数和群众决议的方式去决策。
【同期】农业局领导:还有就是强化“四个保障”,即强化组织保障、协作保障、财力保障和督导保障。
【解说】县乡两级均成立改革试点工作领导小组,配齐配强县乡农经队伍,建立部门联动机制,针对户口核对、迁移,出嫁女及子女、企业工作人员等的身份确认,以及上级扶持资金形成资产和村办、联办小学、幼儿园、卫生室等权属问题,由公安、民政、人社、卫计、国土、教育等职能部门提出具体解决方案,全力配合做好改革试点工作,形成工作合力,推进工作落实。县乡两级制定考核奖补政策,对完成改革并经验收合格的,按每村4000元的标准进行奖补。同时,制定出台考核评价办法,年底进行检查考核,成绩纳入全县科学发展综合考核内容。成立专项督导组每周至少两次到乡镇督导检查,每月底由县督考办进行专项督查,实行周报、月通报制度,及时发现和解决工作中出现的问题。
【同期】农业局领导:最后就是聚焦“五个重点”,分别是聚焦改革的全面性、彻底性、群众性、合法性和创新性。
【解说】在成员界定全面准确、清产核资真实可靠的基础上,县乡村强化“一次成功”意识,确保不漏村、不漏人、不漏资产,功夫一次下足、工作一次做扎实、改革一次性到位,确保不留尾子、不留遗憾、不留后患。充分尊重农民的主体地位和意愿,特别是有争议成员的界定、清产核资的结果及组织机构人员的选举等,都交由村民民主讨论确定,真正让农民群众自己的事情自己说了算。改革过程中,实行全程留痕和可回溯管理,运用拍照、录音、录像等方式记录和保存每个工作环节。做到工作过程可回看、问题可查询、责任可追究。在工作推进过程中积极创新,着力探索改革后破解农村工作难题的新路子。同时通过改革,有效破解了行政村融合、农村党建、村集体增收、劳动力转移、社区建设等一系列农村工作难题,真正起到“一改解千愁”的效果。
【解说】截止目前,全县140个村全部开展成员界定调查摸底工作,制定了试点村实施方案;其中,139个村完成成员界定一榜公示,137个村完成二榜公示,135个村完成三榜公示,共界定成员11.09万人。大部分乡镇(街道、经济开发区)聘用专业评估机构对村级资产进行清产核资,全县进入清产核资阶段的有试点村140个,其中131个村完成清产核资一榜公示,131个村完成二榜公示,130个村完成三榜公示,截至目前共清查经营性资产1.90亿元、非经营性资产2.09亿元,集体资源性资产4.76万亩。全县已有60个村完成股权量化、股权分置和村股份经济合作社组织机构建立工作,并民主通过了村集体股份经济合作社章程。
【同期】农业局领导:党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,我觉得意义重大,下步我们将按照中央、省、市工作要求,扎实推进全县农村集体产权制度改革工作。把农村‘沉睡’的资产全面盘活,让老百姓真正得到实惠。



县食药监局:积极破解食品“三小”监管难题
郑志军 庄绪国
【导语】县食药监局积极贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》,大力开展食品摊点备案工作和专项整治活动,积极破解食品“三小”监管难题,全力打造“食安费县”。
【现场声】马庄镇食品药品监管所 工作人员:我们是马庄食品药品监管所的,这个锅饼是你自己打的是吧,煎饼呢?你进的是吧?咱这种从别处进的得做好进销货台账,你从哪里进的,你得记好信息,到时候咱们可以有账可查……
【解说】在马庄镇的大集上,马庄镇食品药品监管所的工作人员正在指导食品摊点经营户做到规范经营,向经营户讲解经营过程中的注意事项、设备设施布局、如何摆放商品、张贴各类规章制度等规定,确保经营户能够有效提升食品安全意识和职业技能水平。随着《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》的出台,县食药监局大招频出,有力破解了食品“三小”监管难题。
【同期】马庄镇食品药品监管所 杜广辉:我们马庄镇食品药品监管所在山东省三小管理条例实施之前,就积极地开展了前期统计排查工作,在三小管理条例正式实施后,对符合条件的业户,及时的给与登记办证,对暂时还不满足要求的业户,积极地加以指导,督促其尽快改善条件,满足登记办证的要求。同时,我们所积极地协助马庄镇政府,对辖区内的食品摊点开展了统计备案工作。今后,我们所将把三小监管作为工作计划中的一项重要工作来抓,进一步加大监督检查力度,切实保障人民群众舌尖上的安全。
【解说】食品小作坊、小餐饮和食品摊点这食品“三小”行业以其价格优势,吸引着庞大的消费群体,拥有广大的市场。然而,其量多、分布散、卫生条件差、生产方式落后,也给食品安全带来较大风险隐患。今年6月1日,《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》正式颁布实施,我县也拉开了食品“三小”监管整治的序幕。6月27日,费县食品安全委员会办公室印发了《费县食品安全委员会办公室关于印发费县食品摊点备案办法实施方案的通知》,就做好费县食品摊点备案管理工作进行了布置,明确了食品“三小”禁止生产经营的目录清单,规定小作坊、小餐饮实行登记证管理,小摊点实行备案卡管理。通知发出后,食品摊点经营户们纷纷到所在地乡镇政府、街道办理备案,这也意味着食品“三小”将拥有“身份证”,管理将有章可循,更加规范。县食药监局立即启动了登记发证工作,并组织开展了一系列《省三小条例》实施活动。活动中,县食药监局采取组织有奖知识问答、发放宣传彩页,开展条例进校园、进社区等多种形式进行宣传,启动了“在一线助规范”行动,执法人员每人确定一个“三小”业户作为重点帮扶对象,按照“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”六项标准,进行“一对一”帮扶,定期指导,帮助经营户查找不足,纠正问题。同时,县食药监局加强了监督指导,根据食品品种合理确定检查频次,实施日常监督和定期抽检,帮助经营者规范经营行为。通过此次活动,广大市民消费饮食安全进一步得到保障,有力确保了“舌尖上的安全”。



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